2017年11月24日，西安国土资源局发布公告：西安土地二级市场正式启动。

       公告全文如下：

       根据国土资源部《关于陕西省西安市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案的批复》（国土资函〔2017〕268号）要求，我市的土地二级市场试点工作正式启动。为顺利实施土地二级市场交易工作，现将有关事项公告如下：

       一、受理地点及范围

       西安市土地储备交易中心在市政务中心（未央路凤城八路）开设土地二级市场业务受理窗口，受理全市范围内（不含西咸新区、蓝田县、周至县）国有建设用地使用权转让；全市范围内（不含西咸新区、阎良区、临潼区、高陵区、鄠邑区、蓝田县、周至县）国有建设用地使用权抵押登记。全市范围内的土地出租业务可在窗口申请，也可在相关区、县国土资源管理部门办理。

       二、受理内容

       （一）国有建设用地使用权转让。

       含划拨土地（含授权经营）现状转让；划拨土地（含授权经营）改变土地使用条件转让；出让土地（含作价出资、入股）现状转让；出让土地（含作价出资、入股）改变土地使用条件转让；出让土地分割转让。

       （二）国有建设用地使用权抵押。

       自然人、企业可作为抵押权人，依法申请以国有建设用地使用权及其他地上建筑物、构筑物所有权办理不动产抵押登记。信托公司、融资性担保公司、基金公司、投资公司、典当行等也可依照相关法律法规规定申请国有建设用地使用权的抵押融资业务。

       三、受理程序

       （一）土地转让受理程序

       1.现状转让

       窗口受理→材料审核→签订《国有建设用地使用权转让合同》备案→不动产登记中心变更登记。（也可委托交易平台以招标、拍卖、挂牌方式进行交易）

       2.改变土地用途转让

       窗口受理→材料审核（符合协议出让条件）→受让方足额补交出让收入→缴纳转让环节相关税费→签订《国有建设用地使用权转让合同》备案→不动产登记中心转让登记。

       改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅“四类”经营性用地的，应在二级市场以招标、拍卖、挂牌方式公开出让。

       （二）土地抵押受理程序

       窗口受理→材料审核→签订《国有建设用地使用权抵押合同》备案→不动产登记中心转让登记。

       《关于陕西省西安市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》详见西安市国土资源局官方网站。

       西安为首批34个试点城市

       据悉，西安此次启动土地二级市场，是全国首批34个试点城市。

       今年年初的1月22日，国土资源部下发通知并印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》（以下简称《方案》），对全面开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点作出重要部署。试点地区涉及30个省（区、市）的34个市县（区）。

       《方案》明确，到2018年底，在试点地区建立符合城乡统一建设用地市场要求，产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全的土地二级市场，市场规则基本完善，土地资源配置效率显著提高，形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场、修改完善相关法律法规提供支撑。

       根据《方案》，开展国有土地二级市场试点主要包括北京市房山区、天津市武清区、河北省石家庄市、山西省太原市、辽宁省抚顺市、吉林省长春市、黑龙江省牡丹江市、江苏省南京市、浙江省宁波市、安徽省宿州市、福建省厦门市、江西省南昌市、山东省临沂市、陕西省西安市等28个地区；上海市松江区、浙江省湖州市德清县、广东省佛山市南海区、四川省成都市郫县等6地将同时开展国有和集体土地二级市场试点。试点的范围主要包括建设用地使用权的转让、出租和抵押，重点针对土地交易，以及土地连同地上建筑物、其他附着物一并交易的情况。

       土地二级市场是什么意思？

       土地二级市场，即土地使用权出让后的再交易，土地使用者将达到规定、可以交易的土地使用权，进入流通领域进行交易的市场。

       土地二级市场，是土地使用者经过开发建设，将新建成的房地产进行出售和出租的市场。即一般指商品房首次进入流通领域进行交易而形成的市场。房地产二级市场也包括土地二级市场，即土地使用者将达到规定可以转让的土地，进入流通领域进行交易的市场。

       简单解释就是：拿到地的开发商把土地再进行转让。

       西安土地二级市场的启动，会从一定程度上盘活存量土地，增加土地市场供应，对房价有一定的缓和作用。至于缓和作用有多大，则要看西安土地二级市场启动后所盘活的闲置土地存量决定。