编者按：第十三届全国人民代表大会第一次会议和政协第十三届全国委员会第一次会议，分别于2018年3月5日和3月3日在北京开幕。这是党的十九大之后的首次全国两会，中国未来改革发展的一举一动全球瞩目。两会精神意义重大，必然对我国经济社会发展产生重要影响。
        关注国家大事，关注国家的未来发展，是我们每一个人在社会立足的重要支点。为更好的宣传贯彻两会精神，本刊编发了两会主要看点和精神解读，以期帮助大家掌握理解两会精神，从思想上明确国家发展大计和发展前景，从而鼓舞和激励自己勤奋努力，紧跟时代前进的步伐，将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来，在工作岗位上发挥自己更大的潜能，顺应社会发展的需要。

从政府工作报告看2018年
经济社会发展八大走向

        十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告，勾勒出今年经济社会发展的八大走向。 　　
        一、经济发展转向“高质量” 　　
        一边是经济发展稳中向好、好于预期，一边是发展不平衡不充分的突出问题仍未解决。报告从推进高质量发展的角度出发，合理设置发展预期、优化财政资源配置。以国内生产总值(GDP)和财政赤字率为例。今年我国GDP增长目标设置在6.5%左右，拟安排2.38万亿元财政赤字，赤字率较上一年回调0.4个百分点到2.6%，赤字规模维持不变。 　　
        全国政协委员、国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为，这些指标背后，保持经济运行在合理区间的同时，我国更加注重就业、物价、居民收入和环境改善等效益指标，同时更加注重防范化解重大风险，体现了高质量发展的要求。 　　
        二、改革直指“新突破” 　　
无论是推进国有企业优化重组和央企股份制改革，还是深化财税体制改革、推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，或是健全地方税体系、稳妥推进房地产税立法……报告对基础性关键领域改革作出一系列安排。 　　
        专家指出，报告提出的改革，无一不是“硬骨头”，难啃，又必须啃。全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希说，改革越是到了深水区，越是需要战略定力和耐心。实施好关键领域的改革，中国就能继续开创和巩固质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。
        三、制造强国建设“快步伐” 　　
        报告部署集成电路、第五代移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，明确将创建“中国制造2025”示范区，在大幅压减工业生产许可证的同时，全面开展质量提升行动。 　　
        全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕表示，打造优质产品是高层次供给补短板的重要途径，政府工作报告提出加快制造强国建设、破除无效供给，将推动供给侧质量得到进一步提升，促进中国制造加快迈向中高端。 　　
        四、跑出中国创新“加速度” 　　
        创新是引领发展的第一动力。报告提出改革科技管理制度，使绩效评价加快从重过程向重结果转变;对承担重大科技攻关任务的科研人员，采取灵活的薪酬制度和奖励措施。同时，我国还将推进“双创”示范基地建设，打造“双创”升级版。 　　
        全国人大代表、安徽省科技厅副厅长罗平说，报告提出的一系列创新政策说到了科技工作者的心坎里。解决好政策落地“最后一公里”的问题，可以更好地激发各类创新主体的创新活力，加快创新型国家建设步伐。 　　
        五、消费投资盯紧“新需求”“新变化” 　　
        从老百姓日常网购“买买买”，到出门旅游“逛逛逛”，乃至二手车消费，今年的报告，不只阐述宏观政策，也关注每个人的“钱袋子”。 　　
        中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，报告一系列细致入微的部署，凸显出党和政府顺应居民需求新变化，推进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。 　　
        六、乡村发展瞄准“新动能” 　　
        新增高标准农田8000万亩以上、落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策、新建改建农村公路20万公里、推进“厕所革命”…… 报告提出，2018年我国将大力实施乡村振兴战略，包括推进农业供给侧结构性改革、全面深化农村改革、推动农村各项事业全面发展等方面。 　　
        全国人大代表、陕西省山阳县南宽坪镇安家门村党支部书记宁启水说，实施乡村振兴战略，农村基础设施建设非常重要，路通了、电网升级改造到位、电视和通信设施全覆盖，农村的产业发展就能更顺畅。 　　
        七、生态保护“攻坚战”持续加力 　　
        如何巩固蓝天保卫战成果?报告作出一系列部署：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区PM2.5浓度要继续下降;推行生态环境损失赔偿制度，完善生态补偿机制;推动钢铁等行业超低排放改造;开展柴油货车超标排放专项治理;全面整治黑臭水体;严禁“洋垃圾”入境…… 　　全国人大代表、西安工程大学校长高岭说，生态环境改善是各方面协作的结果，只要久久为功，污染防治攻坚战就一定能打好，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国一定能实现。 　　
        八、民生改善涌动“新亮点” 　　
        今年房地产市场怎么调控?消费者“舌尖上的安全”怎样守护?中小学生课外负担重怎么破解?报告用相当长的篇幅，回应了人民群众的普遍关切。以房地产调控为例，报告再次明确坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。报告还提出提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负。 　　全国人大代表、甘肃陇南徽县“陇上庄园”淘宝网店负责人梁倩娟说，报告充分体现以人民为中心的发展思想，促进创业就业、发展公平而有质量的教育、解决好群众住房问题等都切中老百姓的需求。
 

2018 年两会八大看点

        ◆“十三五”规划 　　
        党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们得到了圆满回答。 　　
        ◆脱贫攻坚战 　　
        没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?两会给出了答案。 　　
        ◆供给侧改革 　　
        推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议习近平总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”……我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，两会上代表委员发表了真知灼见。 　　
        ◆“一带一路” 　　
        “‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会是集思广益、群策群力的重要平台。 　　
        ◆慈善法修改 　　
        12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。 　　
        ◆司法体制改革 　　
        近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是进入深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告进行了阐述。 　　
        ◆绿色发展 　　
        如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”……党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。 　　
        ◆制度反腐 　　
        全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?习近平总书记在新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

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